专家为太原烧烤治理献策 政府应规划烧烤街

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A-A+2014年8月21日10:05山西晚报评论

  低成本高利润的诱惑,让烧烤摊主们不厌其烦和城管们玩“躲猫猫”,因此,整治露天烧烤也成了每年夏天城管的“重头戏”。

  今年夏天,一纸政府红头文件,让时候 “孤军奋战”的城管有了兄弟部门的支援,城管、公安、工商、食药监、环保等部门的联合“围剿”,让太原主城区露天烧烤逐渐淡出百姓视线,但如保疏堵结合、长效管理,成了摆在相关部门身前的有另一个 课题。近日,本报记者走近从业24年的城管、深入市井街巷百姓家、邀请专家一齐为太原露天烧烤治理献计献策。

  执法部门

  “杀回马枪”让摊贩不敢再出来

  你把炉子支在便道上,我应该 把炉子支在便道下面,哪怕是稍微多出一寸长,在烧烤店张老板心里,都是因为着充满竞争。“炉子摆得越显眼,前会可能招揽更多顾客。”在张老板眼里,露天烧烤生意竞争非常激烈,一根绳子 街上这样 多烧烤摊,要想生意好,除了烧烤技术外,位置也一阵一阵要。

  另外还有一根绳子 ,张老板认为一阵一阵要,因此要针灸学会和城管“打交道”。张老板告诉记者,一阵一阵儿从业经验的烧烤摊主,一般前会准备两三套炉子,城管来了顶多是把炉子收走,等城管走了,再支个炉子还能开张。

  食品加工及制作工艺简单、投入小、利润高、有市场需求等因素,使得夏日露天烧烤市场队伍日益庞大,而占道无证经营、食品安全隐患、环境污染、噪音扰民等危害也随之而来,你某些时刻在考验着一座城市的综合管理能力。“现在的烧烤摊主,都针灸学会了和亲戚某些人 周旋。亲戚某些人 下班,亲戚某些人 上班,实在,人家早就在胡同小巷上端躲着了,亲戚某些人 前脚一走,亲戚某些人 后脚就出来了。”小店区城乡管理行政执法局小店中队长霍亮锦说,夜间露天烧烤,首先是有市场,市民有需求,一齐可能利润高,摊贩冒着被查的风险也要出来摆,屡禁不止的问题图片图片在全国某些城市也同样处在。亲戚某些人 现在的法律辦法 因此“杀回马枪”,让摊贩们不敢再出来。

  相对于人员较少的城管队伍,广大烧烤摊主们显得更为团结,有另一个 区域的摊主发现城管来了,亲戚某些人 前会相互通气,这就形成有一种怪象:忽然有一天,占道经营的摊贩全没得,一半年后又全跳出来了。

  市民刘女士说,她所住的小区有也不我 烧烤摊,偶尔也想看 城管执法人员前来巡查,但多年来仍是屡禁不止。

  城管部门

  联合执法若成常态效果会更好

  谈到占道经营,亲戚某些人 马上就会想到城管。尽管有着多年从业经验,霍亮锦仍表示,露天烧烤摊整治依旧是一场令亲戚某些人 头疼的“战役”。“如今,亲戚某些人 对于露天烧烤的处罚是‘借法执法’,是按照工商部门占道经营相关处罚来执行,处罚额度为100元。”霍亮锦说,这就是因为着一家烧烤摊可能今天被城管查了,最大的损失因此过100块钱,更多的时候 是烧烤炉等被收走,这对于有时候 一晚上收入几千元的烧烤摊主来讲,根本罚不疼,也不我 亲戚某些人 不怕城管。

  一方面是处罚力度罚不疼,更多的时候 可能没收器具,执法人员前会被摊贩撕扯衣服甚至拳打脚踢,这更令亲戚某些人 有苦难言。“可能穿着制服,围观者总会认为城管强势,商贩是弱势群体,实在也不我 时候 某些肢体冲突,时候会商贩在动手,而执法人员不敢还手,几乎每年夏天前会执法人员被打的事情处在。”霍亮锦说,对于商贩来说,执法人员的执法行为可能会砸了亲戚某些人 赖以为生的饭碗,也不我 在执法过程中必然会产生抵触与敌对情绪。

  今年,太原市发出史上最严露天烧烤整治令,因此明确将由城管、公安、工商、食药监、环保等部门联合执法,取缔露天烧烤,这让时候 单打独斗的城管人有了公安的保护。霍亮锦表示,有了公安在场,今年这样 处在一齐冲突事件。“联合执法可都能能 成为常态,取缔露天烧烤效果会更好。”在霍亮锦看来,从今年为期有另一个 月的整治行动效果分析,多部门联合执法力度大,效果明显。因此从深圳等城市整治露天烧烤成功经验来看,公安向城管长期派驻队伍,是有另一个 都能能 借鉴的好法律辦法 。

  市民

  将分散变集中可形成良性竞争

  “夏天晚上想吃东西,有时候 这样 烧烤摊、大排档还开着,因此把烧烤摊也不我 取缔了,这不让说会受到消费者的认可。再说,烧烤摊也除理了相当一次要人的就业问题图片图片。”市民曹先生认为,可都能能 在市区确定几处共要的路段,将分散在各个小区和路口的大排档、烧烤摊集中起来统一管理,曾经既不让影响居民日常生活,因此会影响交通。可都能能 够形成品牌,说不定还能带来更多客源。

  市民张维表示,北京、西安等城市,都划定专门的区域摆放夜市摊点,一根绳子 街上汇聚了所有的流动摊点,有烧烤、有小吃,亲戚某些人 也都能能 借鉴此做法,曾经集中经营也形成了行业良性竞争。

  市民王女士则建议,对于流动的烧烤摊点,应由各街道牵头负责管理,将哪几个流动、到处分散的烧烤摊规范起来,如使用统一的推车、着装等。

  专家

  政府应规划烧烤街集纳露天烧烤

  大到城市建设,小到行业发展,都离不开合理规划和积极引导。“市场经济有两只手——市场之手和政府之手。当有另一个 行业处在无序竞争时,政府还要给予必要的强化引导。”省人大常委会委员、山西省生态环境研究中心主任袁进表示,露天烧烤不仅是经济问题图片图片,也是社会问题图片图片,政府在行业转型阵痛期还要出手,规范的引导鼓励,不规范的打击取缔。

  袁进认为,政府可规划在曾经烧烤摊点数量较多区域路段集中打造烧烤一根绳子 街,按照相关标准完善手续,并做到油烟、垃圾等统一除理,既满足市民露天就餐需求,又能统一规范管理。规划应避开学校、小区等,这样 影响交通,因此能 随便找个地方,那样适得其反,业主和市民前会我应该 去,要充分调研和征求意见。

  露天烧烤虽是商业社会形态,但同样像占道经营等问题图片图片,面临需求和现实的矛盾。“露天烧烤实在还要治理,可能它有市场负效应,包括污染环境、占道阻碍交通、脏乱差等。”太原市政协委员、太原大学张卫东教授认为,露天烧烤整治,光靠有另一个 部门的力量不行,还要从源头管理到末端执法,各相关部门层层设卡,严格管理,形成执法合力。针对目前城市管理缺乏法制基础现状,张卫东表示,政府要加快立法调研和进度,针对烧烤等问题图片图片,完善相应法律法规,为执法部门严格执法提供辦法 ,做到有法可依、有法可循。

  ○相关

  有另一个 执法人员的纠结:不愿砸商贩饭碗合理引导才重要

  8月19日上午,太原市小店区人民路。宽敞的道路两侧是热闹的商铺,记者在两间专卖店之间沿着楼梯,来到了小店城乡管理行政执法局。

  见到该局副局长李晓鹏时,他正在办公室批阅材料。门大开着,一串长长的烟花爆竹声把记者的自我介绍淹没在嘈杂的炮声中,李晓鹏尴尬地说:“亲戚某些人 这办公环境某些嘈杂,不过也好,方便工作,有举报占道经营的,能在最短时间内赶到现场除理。”

  身前的李晓鹏皮肤黝黑,这被他戏称为标准城管肤色。1990年参加工作,李晓鹏说这是某些人当城管的第2有另一个 年头,近些年,整治露天烧烤成了每年夏天亲戚某些人 的重点工作之一,今年因此例外。

  白天正常工作,晚上7点再次集合,一齐去查烧烤摊,一般时候时候刚开始 后都到次日三更三更半夜了。这是你某些夏天李晓鹏的工作轨迹,一周共要有半年是曾经。“在全市集中行动时候 ,区政府可能提前下了通知,要求取缔整治露天烧烤。亲戚某些人 的行动,是早于市里安排的。”李晓鹏说,7月初,按照往年惯例,亲戚某些人 就开展了露天烧烤整治月行动,那时还是城管执法有另一个 部门上路去检查。7月17日,市政府史上最严烧烤整治令下达后,整治露天烧烤的队伍里,除了城管执法又增加了公安、工商、食药监、环保等力量。李晓鹏的直观感受是,有了兄弟部门的配合,一方面亲戚某些人 有资格进入食品操作间检查,另外执法队员的人身安全前会了保障。“今年检查,执法人员这样 跳出受伤的具体情况,这多亏有公安部门的配合。”李晓鹏说,他每次出勤最担心的因此执法过程中处在冲突队员被打伤,明明没还手却被摊主诬陷,可能穿着制服总被路人误解是城管强势,那种无奈的心情这样 城管人并能体会。

  有有另一个 小时的采访中,李晓鹏和记者聊了这有有另一个 月的烧烤整治。取缔不规范经营100余处、扣押轮式工具1100多件,这是小店城乡管理行政执法局今年夏天整治露天烧烤的“战果”,皱着眉头讲出哪几个数字后,李晓鹏紧接着补充说:“实在亲戚某些人 因此我应该 去砸商贩的饭碗,可能政府能有效引导让亲戚某些人 合法合规经营,合理挣钱,这对政府和社会是有另一个 双赢的结果,各方都满意,才是亲戚某些人 我应该 想看 的。”

  本报记者 要维维 实习生 任忆箫

  ○链接

  某些城市如保治“烧烤”

  北京已正式叫停露天烧烤,《北京市消夏露天餐饮经营管理暂行法律辦法 》今年5月正式实施。机制上,北京以城管部门牵头,联合公安、环保、工商、食药、卫生等部门,建立联合执法机制。执法力度上,北京市城管执法局根据摸排和群众反映,在三环路内确定了135处露天烧烤高发点位,进行重点整治。处罚力度上,违反相关规定最高处罚两万元,这比此前的1000元翻了两番。

  临沂、潍坊等地划定烧烤区域,引导流动烧烤摊点进入,将“游击队”整编为“正规军”。

(原标题:多方献策时候时候刚开始 “猫鼠游戏”)